Cinco instrumentos de capital público relevantes para startups españolas de defensa y salud en julio de 2026. Cinco lógicas distintas, cinco tipos de empresa que financian, cinco calendarios distintos. El ecosistema los mezcla en los decks como si fueran equivalentes. No lo son.
Este mapa los separa con datos verificados de sus propias fuentes primarias.
ENISA: el primero que llama una startup española
ENISA es la Empresa Nacional de Innovación, dependiente del Ministerio de Industria y Turismo. Gestiona préstamos participativos, no subvenciones ni equity. La distinción importa: el dinero hay que devolverlo, pero no se cede participación en la empresa.
Qué da: Entre €25.000 y €1.500.000 por empresa. Sin avales personales. Sin garantías reales. La remuneración tiene un tramo fijo de Euríbor más 2-6% y un tramo variable ligado al beneficio neto de la empresa, que es 0% si no hay beneficios. Plazo de hasta 7 años con hasta 5 años de carencia del principal.
A quién: Startups y pymes innovadoras constituidas como sociedad mercantil en España. El requisito más eliminatorio no es el sector sino el ratio de fondos propios: deben ser equivalentes al 100% del importe solicitado. ENISA excluye explícitamente el sector armamentístico, financiero e inmobiliario, lo que cierra la puerta a empresas de defensa pura. Una startup dual-use con aplicación civil puede acceder. Una empresa cuya actividad principal es armamento, no.
Cuándo: Convocatoria permanente los 365 días del año, sin fechas de cierre. Se atiende por orden de solicitud hasta agotar el presupuesto de €303M del Fondo FEPYME. El plazo de resolución desde la solicitud es de entre 3 y 5 meses. A mayo de 2026, ENISA había superado los €1.500M de financiación concedida históricamente y más de 1.929 empresas certificadas como emergentes bajo la Ley de Startups.
Casos verificados en salud: Quibim, Biorce, ARTHEx Biotech y múltiples empresas de HealthTech han combinado ENISA con rondas privadas. ENISA no aparece como co-lead en comunicados porque su naturaleza como deuda no se comunica igual que el equity.
CDTI: I+D colaborativa y tecnologías duales
El CDTI, Centro para el Desarrollo Tecnológico y la Innovación, tiene un presupuesto de €1.817M para 2026. Es el mayor instrumento público de apoyo a la I+D empresarial en España.
Qué da: Varias líneas con lógicas distintas. Las ayudas parcialmente reembolsables para proyectos de I+D individual cubren entre el 50% y el 75% del presupuesto aprobado. Para tecnologías duales, el Tramo No Reembolsable es del 30%, lo que significa que el 30% no hay que devolverlo. La convocatoria Misiones Ciencia e Innovación 2026 está dotada con €60M ampliables hasta €150M, con proyectos de entre €3,5M y €10M de presupuesto en consorcios de 3 a 6 empresas.
A quién: Empresas con componente de I+D verificable. Para tecnologías duales, el CDTI tiene un Departamento de Grandes Instalaciones y Programas Duales específico, con un protocolo de colaboración firmado con el Ministerio de Defensa en 2019. La misión de Seguridad y Defensa de la convocatoria Misiones 2026 incluye entre sus áreas prioritarias sistemas UAS, propulsión de alta densidad energética, cloud táctica de combate y posicionamiento PNT en entornos disputados.
Cuándo: La convocatoria Misiones 2026 cerró el 12 de junio, ya está fuera de plazo. La convocatoria Neotec 2026, para creación y consolidación de empresas de base tecnológica con la mitad del presupuesto para perfil dual, cerró el 10 de julio. La convocatoria Cervera 2026, para centros tecnológicos, cerró el 16 de julio. Las ayudas parcialmente reembolsables para proyectos individuales de I+D tienen convocatoria continua sin fecha de cierre fija.
Casos verificados: CDTI Innvierte, el brazo de coinversión de equity del CDTI, ha participado como coinversor en Quibim, ARTHEx Biotech, Ona Therapeutics y Universal DX. La distinción entre CDTI como financiador de I+D y CDTI Innvierte como coinversor de equity es importante: son instrumentos distintos con criterios distintos.
EIC Accelerator: el más exigente, el más transformador
El EIC Accelerator es el instrumento de la Comisión Europea para empresas deeptech cerca del mercado. Presupuesto 2026 de €414M para el Accelerator y €381M en capital del EIC Fund.
Qué da: Combinación de subvención de hasta €2,5M más inversión de equity de hasta €17,5M del EIC Fund, o solo subvención, o solo equity. Para empresas en fase de escalado. La tasa de aceptación es inferior al 5%. España fue el primer país europeo por número de empresas seleccionadas en el corte de octubre de 2025.
A quién: Startups y pymes con tecnología en TRL 6-8, con product-market fit demostrable y capacidad de escalar internacionalmente. El EIC no financia proyectos sin validación técnica independiente. El proceso tiene tres fases, cada una eliminatoria, con un jurado de expertos independientes. Para el EIC STEP Defence Scale Up, los evaluadores deben tener clearance de seguridad EU Confidential.
Cuándo: Seis cortes en 2026: enero, marzo, mayo, julio, septiembre y noviembre. El siguiente corte es septiembre de 2026. El EIC STEP Defence Scale Up tiene una ventana específica abierta desde el 30 de junio hasta el 28 de octubre de 2026, con resolución prevista a principios de 2027. Tickets de €10M a €30M por empresa para ese instrumento específico.
Casos verificados: Arkadia Space cerró €14,5M del EIC Accelerator en marzo de 2026, combinando €2,5M de subvención y €6M de equity del EIC Fund más €6M privados. Fue la primera empresa espacial española en acceder al programa. El EIC STEP Defence no tiene todavía casos españoles verificados porque lleva diez días abierto.
EIT Health: la puerta europea para salud digital con IA
EIT Health es una de las Comunidades de Conocimiento e Innovación del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología. Tiene una red de nodos en toda Europa, con presencia específica en España a través de sus oficinas en Barcelona y Madrid.
Qué da: Varias convocatorias con tickets y lógicas distintas. La convocatoria más reciente publicada en junio de 2026 es para pymes de alto potencial en biotecnología, medtech, salud digital, IA y biomarcadores, con subvenciones individuales de entre €300.000 y €500.000 para proyectos de hasta 12 meses. La convocatoria Innovation Validation Call 2026, para dispositivos médicos digitales o con IA en IML 6, financia hasta el 50% del presupuesto total con un máximo de €850.000 por proyecto durante hasta 24 meses. La empresa comercializadora que sea micro o pequeña empresa debe recibir entre €400.000 y €500.000 de la subvención.
A quién: La Innovation Validation Call exige consorcios de al menos dos organizaciones de distintos países que representen al menos dos lados del Knowledge Triangle: industria, investigación y educación. La empresa comercializadora debe liderar el proyecto. Las soluciones deben ser dispositivos médicos digitales o con IA en IML 6, con potencial de impactar a 150.000 ciudadanos de la UE y estar en el mercado generando al menos €10.000 en ingresos en los tres años posteriores a la financiación.
Cuándo: La convocatoria para pymes de alto potencial publicada el 26 de junio de 2026 tiene fecha de inicio de proyectos el 1 de enero de 2027. Las fechas de cierre específicas no están publicadas en las fuentes consultadas. EIT Health ha anunciado que lanzará convocatorias adicionales a lo largo de 2026 y 2027. Una convocatoria de mentoría para startups en ciencias de la vida que buscan rondas de al menos €2M cerró en abril de 2026.
Casos verificados en España: Tucuvi, Biorce y Quibim han participado en programas de EIT Health. El EIT Health Jumpstarter 2026 está activo.
Fondo Europeo de Defensa: el que financia I+D cooperativa entre países
El EDF no es un instrumento para startups individuales. Es un programa de €1.000M en 2026 distribuido en 10 convocatorias y 31 líneas, orientado a proyectos colaborativos de investigación y desarrollo tecnológico en defensa entre empresas de distintos países miembros.
Qué da: Subvenciones para proyectos colaborativos con tasas de cofinanciación distintas según la fase. Investigación: tasa más alta, gran parte del coste financiada por la UE. Desarrollo y demostración: la empresa aporta capital significativo. Tecnologías prioritarias para 2026: sensores pasivos y activos, ciberseguridad cuántica táctica, integración del servicio Galileo, transformación digital y cloud multidominio, resiliencia energética y drones con contramedidas.
A quién: Consorcios transnacionales de al menos 3 países distintos. La participación de pymes y empresas medianas se fomenta activamente. Las convocatorias exigen compatibilidad con las necesidades de capacidad definidas por los ministerios de defensa o las fuerzas armadas. El plazo general para las convocatorias de 2026 se extiende hasta el 29 de septiembre.
Casos verificados en España: XRF de Gran Canaria es la única startup española seleccionada para el EUDIS, el acelerador de defensa de la Comisión Europea, de 400 candidatos europeos. AIMPLAS está participando activamente en proyectos EDF desde 2026.
Lo que el mapa dice sobre cómo combinarlos
Ninguno de estos cinco instrumentos es alternativo a los demás. Son complementarios y tienen calendarios y perfiles distintos que permiten combinarlos en el tiempo.
La secuencia más habitual para una startup de salud digital en España es: ENISA para la primera validación de producto con €500K a €1M sin dilución, CDTI para proyectos de I+D con componente de desarrollo técnico profundo, EIT Health para consorcios con validación clínica, y EIC Accelerator cuando la empresa está en TRL 7-8 con tracción commercial demostrada.
Para una startup de defensa o dual-use, la secuencia cambia. CDTI Tecnologías Duales primero, con un Tramo No Reembolsable del 30%. EDF si hay capacidad para construir un consorcio transnacional. EIC STEP Defence Scale Up cuando la tecnología está en fase de escalado y hay cliente de defensa verificado. El EIC STEP Defence no exige consorcio: es la única vía de capital europeo directo a una empresa individual en defensa que existe hoy.
Metodología y fuentes
Este mapa es una fotografía a julio de 2026. Fuentes primarias consultadas directamente: ENISA.es, CDTI.es, eithealth.eu, EIC Work Programme 2026, portal de financiación de la UE, tecnologiaeinnovacion.defensa.gob.es, Zabala Innovation y Intelectium como consultoras especializadas con documentación verificada. Los tickets y calendarios se han cruzado entre al menos dos fuentes independientes antes de incluirlos. Las fechas de convocatorias ya cerradas se indican explícitamente para contextualizar el estado actual de cada instrumento.